掌上春城讯行政执法与刑事司法衔接简称“两法衔接”,是检察机关会同公安机关和有关行政执法机关及时将行政执法中查办的涉嫌犯罪的案件移送司法机关处理的一项重要工作机制。
安宁市人民检察院严格履行法定职责,把“两法衔接”工作作为强化法律监督、促进司法公正、参与社会治理的重要途径,积极推动行政执法与刑事司法衔接工作创新发展,“两法衔接”专项工作连续3年位列昆明市检察系统考评第一。
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完善机制提升执法效能
安宁检察院规范案件移送制度,针对行政执法机关对案件移送、受理、认定以及立案追诉标准等方面存在的问题,组织召开“两法衔接”工作案件讨论会议10余次,通过与安宁市公安局、市应急管理局、市林草局、市自然资源局、市医保局、市市场监管局、市烟草专卖局等20家行政执法单位协作,提前介入调查,协助查处刑事犯罪案件12件,在提前介入过程中同步审查案件中是否有公益诉讼线索,并将发现的线索移送公益诉讼部门。2022年以来,共移送公益诉讼线索17件,促进行政执法和刑事司法资源的合理利用,提高工作效率。
安宁检察院依托“两法衔接”工作,积极拓宽公益诉讼案件的线索来源,重点对环保、食品药品、国土等领域进行专项监督。通过对行政执法案件进行监督筛选,建议市各级行政机关等行政执法单位移送涉嫌犯罪案件12件13人,公安机关均已立案审查,有效打击了一批非法占用农用地、违反安全生产规定、危害食品药品安全等犯罪案件,切实促进安宁市行政执法单位提升执法效能。
数据赋能促进依法行政
安宁检察院健全“两法衔接”信息共享平台,完善录入标准,打破海量书面查阅的传统,专人登录“两法衔接”信息平台审查各行政执法单位录入的案件线索,进一步整合案件资源,实现案件信息的直观化、全面化、无纸化。至今已在“两法衔接”平台录入行政执法案件、工作信息及法律法规等各类信息1712条。如安宁市应急管理局和安宁市公安局联合办理陈某某重大责任事故案中,安宁检察院提前介入,并对该案进一步收集和固定证据提出具体意见,使该案顺利进入诉讼程序,实现良好的法律效果。
以“两法衔接”平台为媒介,安宁检察院充分发挥检察职能,在审查刑事案件过程中,对案件涉及的行政执法线索,依法反向移送行政机关行政执法线索8件,助力行政执法单位依法执法,在办案效果上实现对相对人的行政处罚、刑事处罚无遗漏,有效推进“两法衔接”工作双向无缝对接、促进行政机关依法履职。
通过“两法衔接”信息平台,检察机关与行政执法机关之间的沟通协调实现了优势互补、资源共享,数据库不断丰富,平台功能得以有效发挥,为营造良好法治环境、助力平安安宁建设提供了坚强司法保障。
下一步工作中,安宁检察院将充分利用现有的职能和资源,找准“两法衔接”工作发力点,创新监督方式,为检察监督赋能提效。
昆明日报全媒体记者:辛亚洁 通讯员:刘馨
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终审:周健军
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